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何佩玲：樓價高企源於規劃霸權

土地與房屋問題一直困擾着香港社會，在土地供應不足的情況下，輪候公屋的時間越來越長，樓價高企不下，年輕人上車困難，難免令社會產生怨氣。解鈴還須繫鈴人，只有增加土地供應，才可能滿足公屋需求而同時壓抑私樓樓價。   然而，住屋問題遲遲未能解決，其中一個主要是政府官僚體制所衍生的規劃霸權。按規劃署最新資料，香港現時的總面積約1111平方公里，私人住宅和公營房屋加起來有43平方公里，只佔全港土地約3.8%。另外，政府在過去20年來只開發了4.2%土地，即大概47平方公里，每年平均2.3平方公里，開發土地太少，速度極之緩慢，以至香港陷入土地荒。   規劃是規劃署職責，土地開發是發展局的責任，兩者完全由政府壟斷。今日土地及房屋困局，政府責無旁貸。而官僚心態是「多做多錯，少做少錯」，形成「規劃霸權」魔咒。例如新界祖堂地，總面積超過2,000公頃，但要收集分散的祖堂地權，政府部門當然只會袖手旁觀，即使有部分願意發展，也會被不同的部門阻撓。早前有地產業界人士曾提倡，民政事務局可協助祖堂成立家族基金，以更有效管理租堂地，但政府官員自保心態，這複雜問題當然拒絕沾手，但珍貴的土地資源白白浪費。   另位於彩虹站附近，原本屬於安貧小姊妹會經營的聖若瑟安老院，由於屬市區黃金地段，吸引九龍建業於2001年購入作發展，但發展商與政府磋商近二十年，項目至近日才獲批正式上馬，料可興建逾五千個單位。這塊土地空置荒廢逾二十年，發展緩慢，或多或少由於政府體系內的規劃霸權所致。   參選立法會地產及建造界的候選人也選舉論壇明言，政府賣地速度緩慢，「生地」變「熟地」審批過程龜速、因而推高地價，發展商只能「將貨就價」興建納米樓，認為政府有必要簡化審批程序。   特首林鄭月娥在去年的《施政報告》也有提及：「全力覓地造地的同時，我們也要加快土地發展程式，因為政策不協調、審批繁複冗長，直接拖慢『生地』變『熟地』和住宅落成速度。」可見特首不得不承認公務員體制有待改善。   可惜政府在改善相關審批流程上卻強差人意，沒有可量指標，亦沒有問責，令土地及房屋問題遲遲未能解決。唯有期望下一屆特區政府能對公務員制度進行大改革，破除舊有的官僚心態，才能逐步增加土地及房屋供應。     撰文：執業會計師何佩玲   [...]