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迎戰16度：洋垃圾滯留　推高港人均廢物產量

環保署最新公布《都市固體廢物監察報告二○一七》，指本港二○一七年都市固體廢物平均每日產生量較二○一六年上升了百分之三點七。而人均棄置量為每日一點四五公斤，更是二十四年來新高。 近年本港政府加強宣傳減廢，卻愈減愈多廢。箇中原因在於內地收緊進口垃圾，以致洋垃圾滯港，加上回收業倒退，垃圾回收無路。環顧東南亞各地區近期都加緊修例接收洋垃圾問題，本港政府對此亦責無旁貸。 環保署公布《都市固體廢物監察報告二○一七》，指本港二○一七年都市固體廢物產生量為五百六十六萬公噸；平均每日達一萬零七百三十三公噸，較二○一六年上升了百分之三點七。 當中，廚餘為最大的棄置物，約佔三成四，相較二○一六年上升百分之一點七。而其上升由工商業廚餘所拉動，有關的棄置量由二○一五年的每日人均零點一四公斤，增加至二○一七年的零點一八公斤，至於家居廚餘的人均棄置量則維持在每日零點三二公斤。棄置量佔了兩成四的廢紙為第二大成分，棄置量較二一六年增加了百分之十二點八。而廢塑膠則為第三大成分，在二○一七年佔了總量的兩成，棄置量相比二○一六年輕微減少百分之零點四。 若以來源分類，六成廢物是來自家居，平均每日有六千四百零四公噸，按年升了百分之零點二；其餘為工商業廢物，有達四千三百二十九公噸，按年升百分之九點五。撇除人口增長因素，人均棄置量為每日一點四五公斤，高於二○一六年的一點四一公斤，亦是二十四年來新高。 由於環境局於二○一三年推出《香港資源循環藍圖二○一三至二○二二》時訂下目標，每人每日都市固體廢物棄置量要由二○一一年減少百分之二十，至二○一七年的一公斤或以下；而至二○二二年的目標則是減少百分之四十，即至零點八公斤或以下，故今年本港的情況顯然「大肥佬」。 回收開倒車 除了減廢失敗，本港回收數字亦大開倒車。二○一七年整體回收總量為一百八十三萬公噸，逾九成出口。當中紙類的回收率為百分之四十六點二，按年減三點四個百分點。有色金屬（例如銅）回收量更是按年暴跌百分之三十二。   對於數字差強人意，環保署就認為垃圾增長與本地經濟顯著擴張有關。同時由於近年外圍可循環再造物料市場持續不景氣，且香港週邊地區漸漸嚴管進口，影響本地回收業。市場分析則認為，本港垃圾問題，主要有兩大因素，一是在工商業廢物因為網購盛行而飆升，以及本港近期有洋垃圾出現，在源頭減廢做得不好下，數字自然升；二是廢物回收度不足。 當中洋垃圾的情況為近年才出現，環保團體綠惜地球引述統計處最新資料，發現工業廢物的每日平均棄置量由二○一六年的九百二十五公噸，上升至二○一七年的一千一百一十公噸，增幅高達百分之二十。該組織推測有大量垃圾是來自外地的，原因是香港過往一直為中國的垃圾貿易中轉站，自去年中國內地收緊進口廢物的標準，新修訂的進口廢品標準規定，廢紙的夾雜物含量由百分之一點五下調至百分之零點五，廢鋼鐵的夾雜物含量則不能超過總重量的百分之零點五。結果香港無法直接轉口「洋垃圾」到中國。 雖然目前法例規定不得進口廢物於本港棄置，但循環再造物料則可進口，故有不少進口廢物會以其他物品名義申報「瞞天過海」。綠惜地球環境倡議總監朱漢強解釋，如大批廢電線改運至本港處理時，回收商會拆解並提取當中價值高的物料如銅等，但「電線皮」的ＰＶＣ塑膠則在港棄置。他以聖誕燈飾電線為例，銅的部分只佔近三成，即每處理一貨櫃共十八公噸的電線，同時會產生近十三公噸的ＰＶＣ垃圾，為本港的堆填區帶來壓力。 應修例應對 中國對進口垃圾「落閘」，不止本港遭殃，馬來西亞、泰國、台灣等亞洲地區均同樣遭到洋垃圾場入侵。以馬來西亞為例，二○一八年一至七月，進口了七十五萬四千噸塑料垃圾，當中只有百分之九的是可以再循環。而這些垃圾中，有五成三是來自美國、日本和英國。由於當地有居民露天焚燒塑料垃圾，垃圾問題正在威脅當地人的健康。 問題嚴峻，使東南亞各國加緊修例作應對，如泰國政府在二○一八年六月下令，暫時禁止進口電子與塑膠廢料，並檢查全國的回收設施；馬來西亞政府在七月撤銷業者進口洋垃圾的許可，責令業者限期改善因此產生的污染。越南則在六月宣布暫停進口廢紙和廢塑四個月，並打擊非法走私洋垃圾。 環保團體均認為本港環保署有責任把「洋垃圾」拒諸門外，並呼籲政府應盡早落實垃圾收費。當中立法會議員區諾軒亦批評，週邊地區對廢料入口都設標準，本港現時情況十分落後。他指環保署應調查工業垃圾急升的原因及其來源，並檢討現行處置廢物政策，以免本港成為「垃圾場」。 至於對應本地產生的垃圾，推行一個完善的垃圾分類制度是逼在眉捷的事情。而內地興起的「互聯網＋廢品回收」模式值得參考。在深圳，垃圾分類回收試點會增加科技元素：居民將垃圾分類裝好，在膠袋貼上二維碼，拿到回收點稱重、掃碼後，手機中的相應ＡＰＰ賬號就會增加積分，憑積分能換禮品。 增土地補貼 除了對洋垃圾要有更嚴把關，政府亦應大力發展回收業。現時回收業面對的問題重重，香港浸會大學嘉漢林業珠三角環境應用研究中心的調查發現，出現虧蝕的回收商由二○一六年的百分之三十五，微升至二○一七年的百分之三十八，當中小型回收商經營更困難。其中一大原因在於內地收緊進口垃圾，由於預計二○二○年底內地會全面禁止海外進口廢紙，對業界的影響更為深遠。 此外，回收業界難覓合適土地發展，亦是一大挑戰，回收行業屬中長期投資，需要穩定的營運環境例如長期土地租約。但香港寸金尺土，政府現時提供的土地多屬短至中期租約，而由政府設立的環保園門檻對於中小企而言又過高。回收基金亦對業界支援不足，現時本港回收業有約一千八百家企業，絕大部分屬於中小企業，但回收基金在一五年至今只批出一百九十二項申請，普遍中小企業更只獲批十五萬以下的資助。政府如決心推動發展，應多檢討回收基金及環保園門檻，並向業界提供土地補貼。 又社會上由企業發起的環保行動亦有助支持業界，例如本地飲品品牌維他奶（00345）計畫為一些本港學校免費提供「啡色」分類回收桶和所需垃圾袋，作為在校園範圍內回收乾淨飲品膠樽的設施，並由協辦機構提供回收服務及追蹤回收紀錄成效，這些自發性的行為都有助回收業的成長。 [...]