為了應付住屋問題，未來數年將加大私樓的落成量，但是私樓建好後，不能在短時間內出售，令落成但未出售的一手單位多達9,000個。市場人士指出，樓花預售審批需時，待售樓花數字升至5年新高，推「空置稅」及規定發展商在限期內售樓均解決不到根本問題，反而加快審批才是正確的做法。
差估署估計，今年全年有多達18,130個單位落成，未來3至4年，潛在供應將達9.6萬伙。不過，落成的單位不能即時出售，因為預售樓花需要時間審批，待批的樓花亦不斷創新高。
地政總署資料顯示，截至上月底，涉及28個項目的待批樓花伙數多達1.48萬伙，按月升2%，創近5年新高。若以地區劃分，待批樓花單位最多的地區分別是大埔白石角及屯門。當中白石角有3,233伙，佔總數約22%，待批項目包括提供1,444伙的雲匯1及2期、提供1,122伙的嘉熙，以及提供677伙的海日灣。屯門是待批樓花的重鎮，待批樓花伙數逾2,474伙，佔總數約15.4%，待批項目包括提供1,154伙的上源、495伙的御半山二期、371伙的業旺路項目，及178伙的The Carmel；元朗區的待批樓花亦有達1,240伙。
待售樓花多之餘，已落成但未出售的一手單位，同樣創新高。截至今年3月底，已有9,000個一手「空置」單位，當中更2,000個是早於2011年15年之間落成，而5,000個則於2017年落成。
有議員提議，在預售樓花中加入條款，要求發展商在指定限期內出售，但運房局回應稱，曾於1997年3月推出過類似措施，訂明同意書有效期為6個月，發展商要在限期內出售單位，但其後市場逆轉，樓市大跌，而政府亦認為，發展商均會傾向盡早推售，所以再不需要重推有關措施。
市場人士認為，更有效加速新盤供應，就是加快預售樓花審批時間。地政總署資料顯示，4月份有3個住宅項目新申請預售樓花同意書，涉及單位數目為1,009伙，但同期獲批預售樓花同意書的項目只有2個，共涉及682伙。今年頭4個月，新申請預售樓花單位共有5,561伙，比起去年同期3,788伙按年急升約46.8%，但期內獲批預售樓花的單位僅3,213伙，比起去年同期7,846伙按年大減約59%。獲批的與申請的數目存在差距，所才會推高待售樓花的數字。
市場計算空置率的定義，本身亦存在商榷，因為政府連剛落成，連滿意紙都未有的項目，亦會計算在空置率之中。市場人士認為，若以此計算方法去衡量空置問題，其實並不公平，而政府的數據亦顯示，去年年底私人住宅的空置率僅為3.7%，較二○一二年的4.3%有改善，所以有議員建議政府推出「空置稅」，亦不是理想做法。