早前國家發布的「531光伏（太陽能）新政」，降補貼、限規模的光伏措施，短期內一定會對行業有影響，在此情況下，相信企業將在境外尋求發展，令更多企業「走出去」。在香港上市的中國核能科技集團有限公司（0611），其副主席、執行董事劉根鈺表示，未來海外及中國業務會「兩個輪子一起走」，目前亦有發展東歐及南美等地的業務。
撰文 葉永成
根據行業發展情況，國家發改委、財政部、國家能源局聯合發佈「531新政」指出，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發政策，啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。此外，新政還進一步明確要規範分散式光伏發展，今年安排1,000萬千瓦左右（即10GW）規模用於支援分散式光伏項目建設。
對於為何作出上述新增建設規模安排，國家能源局指出，普通光伏電站發展很快，部分地方出現棄光問題，故此降補貼、限規模的措施，既是緩解消納問題，也是為先進技術、高品質光伏發電項目留下發展空間。
此外，近兩年分散式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭，部分地區呈現出發展過快，與電網不協調等問題。針對這一情況，明確安排1,000萬千瓦左右規模用於支援分散式光伏項目。5月31日前納入中央財政補貼範圍，年內建設投產的其他專案由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。有內地評論說，對於從事清潔能源業者來說，猶如潑了一盆冷水。
市場過熱適度調控
主營EPC（工程、採購、建築）及諮詢、太陽能發電及融資業務的中國核能科技副主席、執行董事劉根鈺回應指，內地由計劃經濟轉型至市場經濟，經濟模式有所不同，某些產業的發展比計劃中緩慢，政府推出政策刺激產業快速增長，但同時擔憂過度發展或對市場造成衝擊，故此推出政策去緩和。
「短期而言，531光伏新政對該集團來自工程、採購及建設（EPC）的收入有影響，故此，集團現時目標是將業務規模擴張。」
他表示，國家政策一般在行業發展急速時收緊，但在行業發展減慢時，則會再作調整，他預計今次的新政策只屬於短期措施。「光伏新政策應只會屬於短時間實施，估計不會超過一年。」他更提醒投資者，指這次光伏新政策，導致很多光伏企業的市盈率在6倍以下，認為現在是投資光伏板塊的好機會。
或為企業提供併購機會
一般而言，在「531光伏新政」下，會對資金較緊絀的公司造成壓力，惟對中國核能科技集團等具有央企背景的公司則問題不大，他認為反而提供了難得的併購機會。「雖然公司未有在併購上預留資金，不過仍有能力收購中等規模的企業，同時公司未來亦會有融資需要。」
集團行政總裁張瑞表示，有信心未來獲得更多優質項目，例如加大發展家用太陽能發電等受政策影響較少的項目。他說，去年11月公布的供股計劃暫緩，暫未有下輪供股，不排除有太陽能項目的併購計劃。早前，集團與香港銀行訂立一般銀行融資，獲提供2,000萬美元，融資將用作一般營運資金，但不排除有太陽能項目的併購計劃。
部分融資用以規避風險
他續說，公司目前有發展海外項目，集團已與BGR就建議成立合資公司，簽訂諒解備忘錄，並擬在烏克蘭拓展太陽能發電項目，未來或會推進一些在南美拓展的新項目，不過為免對市場造成影響，將在其後再作公布，預計未來光伏行業會拓展更多海外業務。
據悉，中國核能科技集團本月初公佈與某銀行訂立一般融資合約，將獲提供最高2,000萬美元融資，集團首席金融官王曉陽表示，有關融資料將用作一般營運資金及對沖利率風險，但不排除將會用作投資海外光伏項目。
光伏業再次「走出去」
事實上，早年環球光伏市場一直以來均靠歐洲所推動；近年中國已是全球光伏組件和電池最大的製造基地，佔全球一半的產能，當中有九成的產品外銷，然而在歐美等地持續曾經歷過「雙反」（反傾銷、反補貼）打壓下，中國的光伏產業也曾受挫，轉而擴大內地的光伏市場、提振行業；如今，在「531光伏新政」底下，相信市場又會再向外擴張，逐步「走出去」。