香港新任特首林鄭月娥於上月發表第一份施政報告，特別提出要加快建設智慧城市（Smart City），並親自督導有關智慧城市和創科的項目。事實上，港府提出建設智慧城市至今已有數年，惟許多項目仍「只聞樓梯響」。民間也有不少批評聲音，認為智慧城市並未深入市民生活，更遑論和周邊城市一較高低。今屆施政報告在發展創科上落重墨，可見特首「急起直追」的決心。
撰文 蘇梓
當下熱門的科技詞匯——大數據，乃智慧城市不可或缺的元素之一。本屆施政報告提出「開放公共數據」政策，政府已通過下轄的「資料一線通」網站發放數據集和應用程式界面，供公眾免費再用。為開放更多數據集，政府顧問已羅列了可優先開放的公私營機構，並在技術網絡和基礎設施的設計、營運和管理中採取足夠的保障私隱措施。可予開放的數據集清單包括氣象、工商業、教育、環境、房屋、文化、運輸、社會福利等界別。
發展刻不容緩
在「智慧城市」計劃試點東九龍，政府先後推出「智管網」、「地理信息系統」等信息系統。東九龍「智慧城市」內容還包括設立無線網絡熱點（Wi-fi）、電動車充電設施和智能儲物櫃等；港府還推出「易泊車」的應用程序，提供停車場實時空置車位數目等資訊，不過卻被外界批評效用有限。
不久前，政府首次實行青嶼雙向收費，但因收費亭、工作人員、零錢不足而導致香港史上大塞車，半個新界西的交通也幾近癱瘓。這次事件亦暴露出本港隧道自動繳費系統利用率不足的問題。有本港政治團體指出，政府常說要打造智慧城市，隧道自動繳費系統就是現成的產品，但使用率低的問題卻一直得不到重視。如果設法減低使用隧道自動繳費系統的行政費和手續費，增加駕駛者使用的誘因，將會有更多人使用隧道自動繳費而非人工收費系統，車流量便會加快，從而改善塞車情況。
其實許多年前，香港已有不少智慧城市的影子，比如八達通、自助過關系統「e通道」等，但當大數據時代來臨，香港反比以前落後。資訊科技界立法會議員莫乃光指，近年本港不擅於利用數據，沒有機構統一收集、分析及應用數據，改善市民的生活。他估計，香港在收集數據方面較落後，或因涉及多個政府部門，並需更新現有的法例。智慧城市聯盟召集人楊全盛則認為，政府雖然公開不少數據，但礙於電腦格式問題，這些數據不利其他資訊科技界人士應用，以致未能開發其他便民的生活應用程式。
還有專家指出，香港在發展「智慧城市」乃至科技創新行業的努力遠遠不夠，因而進展緩慢。不少市民對智慧城市的認知仍停留在多幾個Wi-fi熱點上，對大數據、雲計算、人工智能等技術了解不足；由於缺乏投入與頂層設計，香港的「智慧城市」發展始終零敲碎打，所以香港發展「智慧城市」刻不容緩。
八大方面入手
也正因為上述各種原因，此次施政報告才提出本港創新科技要「急起直追」，政府將會從8個方面入手，包括研發資源、匯聚人才、提供資金、科研基建、檢視法例、開放數據、政府採購及科普教育，加強創科發展。林鄭月娥表示，將在其5年任期內，訂立本地研發開支相對本地GDP的比率，由現時的0.73%升至1.5%的目標。
她又表示，創新及科技局亦會啟動5億元的科技專才培育計劃，鼓勵本地青年投身產品研發工作；亦會吸引海外頂級科研機構落戶香港。此外會投放7億元，立即開展數個令香港成為智慧城市的項目。教育局也會提供30億元，為修讀大學資助委員會資助的研究院課程的本地學生提供助學金等。
與往屆特首不同，林鄭月娥表示將親自領導一個跨部門的「創新及科技督導委員會」，審核及督導創新科技8個方面的措施和智慧城市的項目，以推動香港再工業化、資助大學進行中游及應用研究、資助業界利用科技升級轉型，以及扶助初創企業發展等。此外，又撥出10億元向「創意智優計劃」注資，同時向香港設計中心增撥資源，推行各項措施，鞏固香港作為亞洲設計之都的地位。
在將軍澳工業邨，政府正在興建數據技術中心及先進製造業中心，分別在 3 年後及 5 年後落成。政府會與生產力促進局成立「知創空間」，分享實用技術和技能，推動轉化科技創意為工業設計或產品，支持本港的初創文化及再工業化。政府已預留大面積用地，包括在蓮塘 / 香園圍口岸附近一幅超過 50 公頃的土地，加上科學園及工業邨，供創科及其他新興產業或工業之用。
推行「智慧社區」
此外，在今年6月發表的《香港智慧城市藍圖顧問研究報告》內，已確認科學園與香港中文大學攜手推動「智慧社區」。「智慧社區」是支援及測試創新方案應用的指定生活實驗室，並將率先採用新技術，以及提升協作與知識共享。在「智慧社區」內將重點推動智慧交通、智慧生活、智慧環境及智慧市民的方案。報告亦強調科學園牽頭與香港中文大學及科學園內科技企業，一同推動智慧城市發展。
智慧交通是「智慧社區」計劃中持續推動的重要一環。目前，香港科學園在園區建立了智慧交通生態圈，將園區公司及它們的一條龍創新交通方案推出市場。科學園加速夥伴公司與相關行業之間的協作，以集成由各種科技相輔而行的應用，有關科技包括傳感器技術、人工智能、演算法及流動通訊。
財政司司長陳茂波早前撰文指出，發展智慧城市已成為現今先進城市的大趨勢，香港絕不能落後於人。政府已委託顧問進行研究，就環境、醫療、交通、生活等範疇提出建議，並制定有關開放數據和公私營協作的策略。研究亦會提出一套數碼架構及技術標準，讓政府、公共機構和商界能夠更廣泛及安全地應用最新的科技產品和技術。整個研究預計於今年年中完成。政府在完成有關的顧問研究後，會根據結果考慮在個別地點推行一些試點項目，以探討廣泛使用的可行性。
陳茂波還在文中透露，發展局正在九龍東試行利用資訊科技改善人車流動及暢達程度。例如在今年1月，共有15,000人參加的「街馬@九龍東」活動，政府利用攝錄系統、感應器和影像分析技術，監測人流、車輛數目和識別異常情況，也透過「My Kowloon East」手機程式和大型顯示屏發放交通工具輪候時間等資訊。現時政府也有和九龍東部分停車場合作，透過「My Kowloon East」發放空置泊位的實時數據，亦正研究在當區一些有蓋天橋、隧道和商場安裝信號傳送器，利用室內定位系統、人工智能和社交網絡的大數據分析，為市民提供行人導航服務和個人化的景點推介和步行路線。
開展物聯網應用
在任何一個具有發展智慧城市基礎的地區，都具備一項基礎技術——物聯網（IoT）。世界上先進的大都市，無不具備智慧城市的條件，而它們的共同點，是都依賴多重物聯網基礎設施，以推動政府、企業和社區團體間的協作。
比如香港科學園，早前推出香港智慧城市先導計劃「Digital Living Lab」。在國際最大的互聯網設備供應商思科（Cisco）的協助下，透過該計劃從互聯物件中摘取、運算及遷移數據到各個物聯網應用，提供更佳成效和服務。「Digital Living Lab」的設立，旨在透過於不同場所和設施部署更多物聯網應用，協助於科學園所在的沙田區，以至全港其他區域最終建立一個更互聯及數碼化的社區。
上述計劃在各合作夥伴的支持下正式啟動，思科還在香港科學園建立了一個低功耗廣域網絡閘道。同時，思科會免費提供 80 套「Explorer Kits（物聯網應用體驗電子儀）」予香港各個界別的組織，如學校和初創公司，支持他們於科學、科技、工程和數學等科目相關的教學，以及促進創新的數據分析和研發，讓他們體驗物聯網應用的實際功能。