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5G政策失當 香港恐變「笨城市」


港府預計二○年可以推出商用5G,但電訊商則不抱太大期望。

各國密鑼緊鼓力谷5G之際,香港政府亦訂下目標,要在二○二○年推出5G服務,希望與發達地區看齊。不過,業界的不滿聲音愈來愈響,因為按照政府的規畫,原來二○年推真正的5G,根本沒有可能。港府近期突然發功,要大搞創科產業,但在5G慢人一大截的情況下,追落後又多了一個障礙。

上月底國家主席習近平才「欽點」香港要發展成為「國際創新科技中心」,令香港的創科路突然出現重大曙光。當投資者滿腹大計之時,卻被一件事拉著後腿。香港的流動通訊服務發展到現在已是第四代,上一次換代,即是由3G升級至4G,已是一一年的事。現時全球各國都加快步伐,推進下一代流動通訊5G,但香港的步速卻不斷被業界批評嚴重落後於其他先進城市,亦會因此拖垮科技產業的發展。

近期批評最多的,正是香港電訊(06823)董事總經理艾維朗,近日他再度炮轟政府推頻譜的速度緩慢,而且限制太多,政策落後,隨時為香港帶來災難性影響,而香港一心想發展成為「智慧城市」(Smart City),被政府拖累下,分分鐘會變成「笨城市」(Dumb City)。作為前電訊管理局總監及局長的艾維朗,其評語自有一番份量,他坦言內地發展通訊科技的方向非常正確,令產業成功領先全球,香港已被中國多個城市追過,問港人是否樂見香港落後於內地。

艾維朗的理據是,按照政府現時的5G時間表,根本不可能在二○年提供5G服務,因為在譜頻分散的情況下,是不可提供到真正5G服務。香港電訊在《電訊政策千瘡百孔,急需檢討:其他國家都能做到,為何香港不能?》文章指,香港能在二○年推出5G服務完全是誤導陳述,因二○年只是提供到頻譜,根本不等於可在同年推出服務,相信要到二二年香港才可達致全面5G覆蓋。文章批評港府以「吊鹽水」方式拍賣頻譜,會損害消費者及本地經濟。

基站需求數量多

國際電訊聯盟(ITU)將於明年十一月決定全球5G流動服務的頻譜編配,政府的理據是要等ITU制定5G頻譜標準後才適合指配,但業內人士批評,通訊辦亦不一定要呆等,因為不少地區,如英國及中國等,已先行編配頻譜,供當地電訊商研究及安裝5G基站作測試,因為5G服務的基站比4G基站密集五至十倍,不論是訂製設備、研究裝設基站及進行測試,均需時間及資本,電訊商根本不可能一拿到頻譜就以立即提供到服務。

艾維朗批評香港的5G政策落後,令本港慘變「笨城市」。

港府的計畫是,最快今年底或明年初指配5G頻譜,主要來自較高頻譜,包括二十六吉赫、二十八吉赫和更高頻譜的頻譜,預計今年七月作諮詢,最樂觀的預期是電訊商明年初就可以使用相關頻譜提供5G服務。不過,通訊辦要到二○年才會重新編配覆蓋較廣的三點五吉赫(三點四至三點六吉赫頻譜),頻譜明年內拍賣指配。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑解釋,政府預計的5G推出時間,其實很難達到,因為二十六吉赫及二十八吉赫的頻譜屬高頻傳輸,發射距離僅一百至二百米,電訊商每隔一百米就要裝一個基站,而且高頻傳輸穿透力低,其實不適合手機或物聯網發展使用,只能安裝在人口較稠密的旺區如旺角、銅鑼灣等,作為站與站之間的傳送並把訊號傳去室內。反而三點五吉赫頻譜才是「兵家必爭之地」,因其覆蓋較廣,是發展5G的最佳頻譜。

不過,現時三點五吉赫頻譜已被應用在衛星服務上,大型衛星接收站設於大埔、沙田、馬鞍山和赤柱等地,政府未有及早做諮詢來遷移相關衛星站,現在才與經營者商討遷移問題,但香港處於亞熱帶,經常有颱風吹襲,又增加遷移的難度,而要增強全港約一千六百個衛星天線接收器的抗干擾能力,亦需要一段時間,所以推到二○年才可以將真正的5G頻譜推出。

與衛星頻譜重疊

最大的問題就是,三點五吉赫頻譜正應用在衛星服務上,而衛星接收站又多設於鄰近大埔、沙田、馬鞍山和赤柱等地,故有需要設立限制區,去保護現時位於大埔及赤柱的衛星監控站,通訊辦已在六月初成立工作小組,尋求找出相經營者接受而技術上可行的緩解措施,工作小組六月八日開了第一場會議,之後打算每月均會開會。

政府訂的「限制區」範圍甚廣,業內人士最擔心的是,政府若未能與經營者在搬走接收站上達到共識,上述區域近一百萬人口就會陷入5G的盲點。最諷刺的是,香港最重要的科研基地科學園,正正是在大埔區,位於沙田的中大亦有可能受到影響,兩大科研基地居然用不到5G,相信一定成為笑柄,亦有礙香港的科技產業追落後。

內地5G發展順利,中移動預計二○年便首推服務。

其實業界已為政府提供不少「解決」辦法,只是政府由始至終都認為方案沒有問題。香港電訊無線技術策略及核心網絡主管黃錦恆建議,港府其實可以在三點五吉赫頻譜提供合共四百兆赫,除了現行編配在一九年底拍賣的三千四百至三千六百兆赫外,亦應將三千六至三千八兆赫,或四千八至五千兆赫頻譜中,釋出額外的二百兆赫頻譜予電信商使用,令頻譜分配更為靈活,因為衛星公司一般要用兩年時間才能清空頻譜,所以此舉可以盡快令香港有5G服務提供。

香港電訊又建議,以新的方式收取頻譜費用,引入頻譜交易,全面技術中立的牌照,及發出永久牌照或起碼應有期望可獲續牌;協助進入政府管轄的地點安裝發射站,簡化許可過程,並提供清晰簡單的法定權力,讓營運商進入大廈、隧道等地點安裝及維護5G網絡設備。

傳輸速度快廿倍

該公司指,若政府想將香港變為智慧城市及落實5G,必須關注電訊業處境,因為電訊業是金融服務等本港支柱行業的關鍵基建設。香港發展5G亦符合大灣區策略,因中國決心以大灣區作為創新中心並推動其成為科技基地,香港若不適當調整政策及規管環境配合需求,導致香港如內地的「窮親戚」一樣。

現時香港4G速度及覆蓋已經相當不俗,而透過流動網絡接收影象訊息,下載高清影片,亦已非常流暢,不少人不禁質疑,5G是否真的如此重要。其實5G的優勢除了比現時4G技術傳送速度快二十倍,最重要的是5G可以打開更多大門,令新的技術得以流暢地應用,例如行動醫療、智慧城市、物聯網、無人駕駛等等,與人類的距離將會愈來愈近。因為5G不僅是迅速上有優勢,而低時延(Delay)及安全性高,亦是其賣點。現時4G技術在點對點的連接延遲約為五十毫秒,無法達到即時控制與命令,但5G技術規格點對點的連線延遲僅為一毫秒,在此條件下,透過網絡實時傳輸命令就更有效,應用在無人駕駛方便,就更為安全。5G亦一定會成為最重要的通訊標準,日本調查公司Seedplanning公布調查報估計,到二○二五年,全球5G服務用戶數將達二十二億,佔全球行動服務用戶數比重為百分之二十五。

林鄭月娥力倡香港發展創科技。

網絡設備廠商Ericsson則指,5G將是一個「難以置信的機會」,估計5G將在二○二六年帶來一萬二千萬美元的經濟規模。高速與穩定的無線通訊,帶來更優秀的內容,從語音、實況,到車聯網、物聯網等,許多原本在4G時代受限於速度、穩定性的服務與應用,都可以在5G時代充份發揮其作用。

南韓明年有服務

上月習近平突然提出,要求支持香港發展成為國際創新科技中心,而國家科技部及財政部更會「瞓身」支持,透過「資金過河」投資方式,讓香港發展先進的科研技術。不過,港府在5G的發展上一意孤行,香港的創科大計可能會受到一定阻滯。面對種種指控,通訊事務管理局辦公室作出反駁,指本港開展商用5G服務步伐跟其他先進經濟體系相若。不過,即使香港的5G推出時間表與通訊辦預期的一樣,作為先進城市,香港的5G服務明顯落後其他同級對手。

區內急速崛起的科技大國南韓,相信將成為全球最早推出5G服務的國家。南韓計畫今年底展開5G頻譜競投,最快會於明年三月推出5G服務,將成為全球第一個5G商用化的國家。南韓亦早已測試過5G網絡,早前南北韓舉行全球矚目的兩韓峰會,吸引全球超過二千八百名記者採訪,南韓就趁機展示其5G流動通訊技術。

當日,南韓第二大流動網絡服務商KT,就以5G技術把在板門店和平之家舉行的新聞發布會,並以三百六十度的VR(虛擬實景)拍攝技術傳送到主新聞中心。另一間電訊商SK電訊,則向傳媒提供配備5G技術的平板電腦,以及解像度達8K的頭戴式顯示器予記者使用。其實南韓於今年初的平昌冬奧,已首次向全球展示5G技術應用,包括全景現場直播。

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