去年至今，中國最多人談論的經濟名詞必定是「國內大循環」或「雙迴圈」。由於近年反全球化思潮湧現，新冠疫情持續困擾全球，引致各國經濟深度衰退。隨着民粹主義及單邊主義盛行，全球化前景岌岌可危。面對不利的國際形勢，中國領導人提出「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進」的新發展格局。在新發展的格局下，「一帶一路」建設是否出現新的發展方向呢？
撰文：香港中國商會常務副會長陳亨達
首先要弄清楚甚麼是國內及國際經濟大循環。自1980年以來，中國改革開放及成功加入世貿，參與國際經濟大循環，成為全球製造中心，滿足全球消費中心——歐美的需求。同時，中國啟動國內經濟市場化改革，構建內部大循環，這種以外循環為主、內循環為副的發展戰略，促進了中國經濟持續數十年的高增長。
不過，隨着這種全球化模式的弊病顯現，加上2008年金融海嘯爆發，中國經濟外需出現嚴重萎縮，去年至今的新冠疫情更重創全球經濟，傷害國家之間的政治關係，這種依賴國際大循環的出口導向發展戰略已到了轉變之時，必須另覓出路。
以國內循環為主的發展格局
隨著內需在中國的經濟比重持續上升，並成為增長的火車頭，中國的發展戰略有條件由「以外為主，以外促內」的外向型，逐漸轉變為「以內為主，以內促外」的內向型格局。這種新的發展格局並不是放棄國際大循環，只專注發展國內循環，而是主次對調，以國內循環為主，同時國內及國際迴圈相互促進。
習近平主席說：「形成以國內大循環為主體，意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，生產、分配、流通、消費更多依託國內市場。這個迴圈要暢通起來，就必須構建完整的內需體系，特別是供給體系和國內需求要更加適配」。而目前的重點是暢通產業迴圈、市場迴圈、經濟社會三大迴圈。在雙循環或雙迴圈的格局下，正是要逐步擺脫過度依賴中國作為生產製造中心，歐美作為研發及消費中心的傳統國際迴圈模式，轉向更為均衡、更加面向發展中國家的全球化新模式；「一帶一路」提倡的正與此契合。
中國越開放便越要重視安全
面對反全球化的單邊主義出現，中國的應對之策是「以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢」。習近平主席強調，要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。
在推進對外開放的過程中，習近平強調，凡願意與中國合作的國家、地區和企業，包括美國的州份、地方和企業，都要積極開展合作。其次，越開放便越要重視安全，越要統籌好發展和安全。去年7月的中央政治局會議亦有同樣論調：「統籌發展和安全，必須把新發展理念，貫穿發展全過程和各領域」、「要構建安全、可控、富有彈性韌性的經濟體系就必須以內為主，必須在動盪複雜的世界體系中建立穩固的基本盤」。無論在構建國內及國際循環時，包括「一帶一路」建設，「安全」的考量提升到更重要的位置。
雙循環與一帶一路一脈相承
於「一帶一路」建設與高水平對外開放的關係中，商務部官員指出，高品質共建「一帶一路」是其中一項要抓好的工作，必須搭建開放平台，幫助企業開展貿易投資合作，開拓雙向市場；暢通貿易通道，挖掘潛力；抓好專案建設，增強投資對貿易的帶動作用。此外，加快推進要素市場化改革，亦是高水平對外開放重點工作之一。國內及國際雙迴圈涉及商品的生產、分配、消費、流通之間的暢通，也涉及生產要素在市場化配置的暢通。而「一帶一路」要實現國際間「五通」（即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通），促進資金、技術、人才、管理等生產要素與各國交融合作，反映兩者的建設是一脈相承的。
近期出現誤以為「雙迴圈」是將國內外迴圈割裂，導致「一帶一路」式微的謠言，這種憂慮可以置之不理。習近平主席多番強調，建立內需體系更需要擴大開放，只有開放才能逐步與世界規則接軌，創造國際化的競爭環境，我相信，「一帶一路」在國內國際迴圈相促進的過程中，將扮演重要角色。