財政司司長於二月底發布最新一份《財政預算案》，主打「穩經濟、紓民困」。除了一系列的企業支援措施，政府亦在推動環保產業方面不遺餘力，包括向「回收基金」增撥10億元並延長申請期至2027年、預告推出電動車普及化路線圖等，加上稍早前公布的《香港資源循環藍圖2035》，訂下「零廢堆填」及在2050年前實現碳中和的目標，均可見政府對環保工作的決心。
工總一直積極提倡發展本地環保回收工業，配合政府的長遠規劃，不但為香港紓緩堆填壓力，亦讓垃圾得以重生，成有價值的產品和材料作內銷及出口。近年，外地廢料進口的規例越來越嚴格，處理垃圾的責任不能再假手於人，完善香港資源循環鏈，發展本地回收工業可謂迫在眉睫。
資源循環有待成形 垃圾徵費不可或缺
根據環保署統計， 2019年香港產生的都巿固體廢物中，只有29%被回收循環再造，而當中更只有12%在本地進行。由於外圍回收價格影響，垃圾出口無利可圖，故近年的回收量亦呈下跌趨勢，令人憂慮。宏觀而言，資源循環產業鏈環環相扣，政府必須打通政策關節，理順脈絡，巿民和業界方有參與的空間。其實，「垃圾徵費」可說是資源循環的第一步。綜觀世界各地的經驗，按「用者自付」原則引入適量的「垃圾徵費」作經濟誘因，是現時最為行之有效的方式，推動巿民和業界減少使用和出售不可回收的物品或包裝，增加分類回收的意欲。當垃圾被妥善回收，回收業界方能把握機遇，在港建設下游的轉廢為材工業，逐步完善循環經濟的本地產業鏈。
以筆者的觀察，政府2005年開始籌備「垃圾徵費」立法時，業界和巿民起初甚為抗拒，但經過長期以來的政策解說、普及教育、以至社區回收配套越來越完善，巿民和業界已逐漸接納政府方案。執筆之時，立法會正就「垃圾徵費」條例草案作討論，業界懇切期望議員儘快通過草案及落實立法，讓香港向資源循環經濟踏出關鍵一步。
環保行業機不可失 再工業化重要支柱
在資源循環產業鏈中，工業界扮演的角色舉足輕重。香港廠商巿場觸覺敏銳，靈活變通，早已看通環保回收工業有龐大發展空間；只要政府能適當地以政策配合，回收工業將可百花齊放，助香港大大增加廢料處理的容量，甚至成為經濟新增長點。
然而，在香港發展環保工業，最大制肘必然是土地問題。香港大型工業用地一直供不應求，阻礙業界投資高增值回收工業或引入新技術。政府位於屯門的環保園，以優惠租金提供予回收企業設立生產線，現時每年處理超過18萬噸回收物料；可惜自2007年投入運作起，園區已經接近飽和，令不少有意參與的企業望門興嘆。
工總期望政府能在新發展區增撥土地加建環保園區，讓環保工業能助政府一臂之力，攜手解決香港固體廢物處理的問題，扶植高增值環保工業，使之成為香港「再工業化」的重要支柱，為下一代創造多元就業機會，為香港未來經濟開創新天。
撰文：葉中賢博士 香港工業總會主席