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施雨茵:內地施政勝港一籌


政府建議修訂煙草條例,提出全面禁售加熱煙,電子煙等另類吸煙產品。一群來自不同界別的人士包括加熱煙使用者、報販、旅遊業從業員等日組成「規管加熱煙大聯盟」,以推動政府及立法會以「規管」代替「禁售」加熱煙成員質疑,加熱煙成份與傳統香港相似,質疑政府立法規管傳統煙,卻直接「禁售」加熱煙,是「百思不得其解」。

事實上,目前超過六十個發達國家基於科學數據讓加熱煙產品合法進入市場。而在內地,中國工信部亦於月前發文,在工業和信息化部及國家煙草專賣局研究起草了《關於修改(中華人民共和國煙草專責法實施條例)的決定(徵求意見稿)》在附則中增加一條,作為第65條:「電子煙等新型菸草製品參照本條例中關於卷菸的有關規定執行」。此舉措意味著內地也在監管新型煙草產品上「採取規管而非禁止的做法」,這也是國際上先進國家/地區的主流做法。

被譽為中國電子煙第一股的思摩爾(6969)甫上市即為明星股,股價曾爆升近八倍,受各路資金積極追捧,股價雖燦爛歸於平淡,但思摩爾管理層亦認同加強監宫有利行業長遠的健康發展。「納入監管」,也代表是「獲得認可」,對公司、投資者、消費者最害怕是灰色地帶,隨意執法,既然公司產品已深入民間,納入監管總比掩耳盜鈴理想。

 

由這個例子也可以看到,內地不少政策比香港更前。照世界標準,全球已有64個發達國家,包括美國、英國、日本等基於科學數據讓加熱煙產品進入市場,因此,香港把加熱煙納入規管,也是正確法。至少,特區政府在疫情下支出大幅增加,收入銳減,財政赤字創近年新高。政府可名正言順向加熱煙徵稅,增加庫房收入,這總比加股票印花稅為佳!

 

撰文:施雨茵  堅策研究中心研究員

 

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