美國總統特朗普在7月簽署《香港自治法案》及行政命令，下令中止及取消香港享有的差別及優惠待遇。根據美國國會公告草案，由2020年9月25日起，所有香港製造出口到美國的商品，都必須貼上「中國製造」（MADE IN CHINA）的標籤，美國政府將對港商徵收與內地企業同等的貿易戰關稅。這就意味著，由9月25日起，當香港生產的商品出口到美國時，必須使用「中國製造」作為原產地標示，而不能再使用「香港製造」（MADE IN HONG KONG）這個標籤。美國政府此舉雖然對香港經濟影響有限，但明顯有違世界貿易組織的規定，充份暴露其霸凌面目，特區政府應提出投訴，與美周旋。
從簽署《香港自治法案》到制裁中港官員，再到禁止使用「香港製造」標籤，美國政府近期頻繁操弄「香港牌」來針對中國。不過，這套看似強勢的組合拳，其實只是花拳繡腿，可謂「雷聲大雨點小」。
首先，香港享有的高度自治權，是由中國《憲法》和《基本法》所賦予，與美國政府毫無關係；其次，被美國制裁的各名官員在美國沒有任何資產，因此所謂的制裁根本毫無作用；至於2019年由香港直接製造並出口至美國的產品，貨值只有約37億港元，佔出口總額少於0.1%，何懼之有?
要知道，在香港經濟轉型的過程中，為求降低人工成本，許多本港商家早已經將廠房轉移至其他勞動密集型的地區，包括內地、東南亞各國等。這些在外地製造的產品，一般都是在生產地直接出口運送至其他國家，因此美國禁用「香港製造」標籤，對這些在境外設廠的港商影響甚微。儘管如此，有個別本地公司及行業，例如食品、珠寶、藥品和鋁材等，在這次美國禁令的風波之下，相信難免會受到波及，因此，建議特區政府應要與業界保持良好、及時的溝通，並對他們提供合適且快速的行業支援。
香港在「一國兩制」的制度之下，享有商貿自主性，擁有獨立關稅區地位，且是世貿組織的成員之一，需遵世貿的規則，在產品上標示生產地的事實陳述，而貨品的產地標識亦應受到相關規定的保障。而今，美國政府對香港產品的禁令，不但無視了香港作為世貿組織單獨成員，貶損了香港的單獨關稅區地位，亦公然違反了世貿的「非歧視待遇原則」及「貿易自由化原則」，造成了不必要混亂，損害各國消費者的利益。因此，特區政府可考慮向世貿組織投訴，為維護香港合理權益據理力争。
長遠而言，美國的禁令可能會削弱「香港製造」的品牌效應，損害香港產品的競爭力和獨特性，故特區政府有需要利用駐海外的經濟貿易辦事處，加強向當地的商會及企業宣傳「香港製造」品牌的優勢，以對抗美國政府的無理打壓。
撰文：李秀恒 香港經貿商會會長
