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粵港澳大灣區共同體:廣佛擬建科技合作專區 確定六大任務


今次推出的方案,勢把兩市的科技推上更高層次。

廣東省佛山市科學技術局四月二日披露,最新印發的《廣州市科學技術局佛山市科學技術局關於推進廣佛科技創新合作的工作方案》(下稱『方案』),當中提到廣州、佛山將探索設立廣佛科技合作專區。當下,廣州、佛山推進共建廣佛高質量發展融合試驗區,推動廣佛同城化邁上新水平。根據「方案」,科技合作專區將打造一批萬億級產業集群、建立廣佛科技基金等。包括這些舉措在內,「方案」提出的六項任務覆蓋了基礎研究、產業發展及成果轉化等科技創新鏈條上的多個環節。今次科創領域的合作標誌廣佛合作在共建粵港澳大灣區國際科技創新中心的歷史新起點上的「更上一層樓」。

今年年初,佛山提出推動製造向工業4.0躍升。就此,佛山對科技創新提出了更高要求,堅持創新是第一動力,建設面向全球的國家製造業創新中心。然而,佛山目前比較缺乏重大引領型創新平台,國家級科研院所、重點高等院校相對較少,同時金融服務實體經濟能力有待加強。既是粵港澳大灣區區域發展的核心引擎,又是省會城市的廣州,向來不吝資源的共用,在地區發展中長期扮演「老大哥」的角色。作為佛山的近鄰,廣州在科研、金融等領域具有的優勢,將在廣佛科技創新合作的具體實踐中,替佛山的產業升級提供助力。

就廣佛兩市的合作,「方案」指出,探索設立廣佛科技合作專區,支援先行先試政策在這裏落地實施,並爭取國家和省給予廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴的相關優惠政策輻射至此。「方案」指出現階段旨在積極探索同城化發展新路徑和新模式,將廣佛建設成為全國同城化發展的示範區、粵港澳合作核心樞紐、國家服務業和先進製造業高地。

廣佛各取所需

就廣州而言,合作將助力實現老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩;對於佛山,「方案」支援打造面向全球的國家製造創新中心、珠江西岸先進裝備製造業產業龍頭,助推製造邁向全球產業價值鏈中高端。為達成以上目標,「方案」提出了六項工作任務。

第一是打造富有活力的科技創新高地。抓住兩地共建廣佛高質量發展融合試驗區的有利機遇,爭取國家自貿區、自創區和廣佛兩地最優科技創新政策在試驗區範圍內疊加覆蓋。探索設立廣佛科技合作專區,支援自貿區、自創區等先行先試政策在廣佛科技合作專區落地實施,積極爭取國家和省給予廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴相關優惠政策輻射至廣佛科技合作專區,打造粵港澳大灣區創新開放高地。

佛山是全國製造業名城,以工業立市,因此在工業方面,佛山優勢極大。

其二是推動重點產業關鍵技術攻關。發揮廣州IAB(新一代資訊技術、人工智慧、生物醫藥)、NEM(新能源、新材料)等產業優勢,結合佛山先進製造業和新興產業的基礎和需求,探索由兩地財政聯合設立廣佛產業核心技術攻關專項資金,支援兩地企事業單位合作開展核心技術聯合攻關,力爭取得一批前沿性、引領性核心技術。推動兩地圍繞先進裝備製造、汽車、新一代資訊技術、生物醫藥與健康等重點領域聯合申報國家、省重大科技專案,打造一批萬億級產業集群,共建珠江西岸先進裝備製造產業帶。

第三是推動科技創新資源分享。建立健全開放型的科技資源分享體系,推動廣佛兩地科技基礎設施、科技智力資源(專家庫)、專業技術服務平台、科技文獻資訊資源和大型科學儀器開放共用,提高重大科技資源平台的利用效率。改革科技創新券使用方式和支援範圍,推進廣佛兩地科技服務資源分享。探索聯合設立廣佛科技基金,支援兩地平等申報。

人才跨區交流

其四是推動創新平台合作。廣佛攜手推動港澳高校合作辦學,建立聯合實驗室和研究院。鼓勵兩地高校、科研機構與大型骨幹企業合作共建共用創新平台。重點推進清華珠三角研究院、佛山中科院產業技術研究院、廣東省科學院佛山產業技術研究院等一批新型研發機構建設。探索廣佛兩地依託重大創新平台聯合開展高端應用型人才培養試點,拓展合作育人的途徑與方式。積極搭建各類科技(人才)交流平台,促進科技人才跨區域交流。

在廣佛兩地,分布有六家省實驗室(含分中心),其中廣州四家,佛山兩家。廣佛地區省實驗室佔全省總數的六成。這些省實驗室的科研方向,正集中於廣佛聯合申報國家、省重大科技專案的重點領域。

比如,再生醫學與健康廣東省實驗室(再生醫學省實驗室)專注生物醫藥與健康行業;佛山先進製造科學與技術廣東省實驗室(季華實驗室)聚焦先進裝備製造範疇。除此之外,「方案」還對廣佛攜手推動港澳高校合作辦學做出了指引,其中要求重點推進清華珠三角研究院、佛山中科院產業技術研究院、廣東省科學院佛山產業技術研究院等一批新型研發機構建設。

林鄭曾指推動香港成為國際科技創新中心是重中之重任務,但到今仍是空白一片。

第五是推動科技成果轉化。發揮廣佛兩地省實驗室等重大科研平台在基礎與應用基礎研究領域的優勢,推動省實驗室科技成果在兩地落戶。發揮廣州高校、科研院所集中和科技服務業發達的優勢,加強廣州高校科技成果資源與佛山市企業的對接;共建華南技術轉移中心和廣東高校科技成果轉化中心,發揮廣州(國際)科技成果轉化天河基地的輻射帶動作用,共同開展技術經紀人培訓,助力佛山搭建多層次的技術轉移體系,構建廣佛科技成果轉化生態系統,共同促進科技成果轉移轉化。

六是推動科技金融交流合作。探索兩地在科技金融方面的合作領域和途徑,鼓勵廣佛兩地在創新創業大賽、創業投資、科技信貸、多層次資本市場等方面加強交流合作。結合廣佛兩地科技創新特點,發展科技金融特色業務。圍繞科技企業成長全生命周期,創新科技金融產品和服務,構建新型科技金融服務體系,共同打造有利於科技企業發展的良好科技金融生態。

這種合作並非單向輸出,廣州的服務業同樣得以在佛山的實體產業帶動下,夯實發展之基。當前,佛山領銜打造珠江西岸先進裝備製造產業帶。二○一八年,佛山實現裝備製造業增加值一千四百二十六億元,約佔珠江西岸地區的百分之五十一。彼時,廣州的荔灣正計畫以五年時間,重點打造新產業與新金融融合發展的產a業金融服務創新區,逐步建設成為資產規模超萬億元的珠江西岸先進裝備製造產業帶的重要支撐區和服務區。

對口協調合作

為了促進相關舉措的有效實施,「方案」擬列出三條舉措。從成立創新驅動發展工作組,到成立若干由兩市對口部門共同參與的工作小組,再到廣佛高質量發展融合試驗區各片區科技部門建立健全合作機制。規格錯落有致,從各個層級保障了組織領導力度、工作協調到位、結對合作順暢。無論是文件規畫指引,還是組織機制保障,廣佛的科技創新合作邁開步伐歸根結底還是需要社會主體的參與。「方案」中已經「點將」提及了部分執行者。

一九年,廣佛同城化黨政聯席會議上,雙方簽署了「共建廣佛高質量發展融合試驗區備忘錄」。「廣州市白雲區與佛山市南海區共建廣佛同城化合作示範區框架協定」同步出爐。在那次會議中,廣佛兩市宣布將合力共建「一+四」廣佛高質量發展融合試驗區和廣佛同城化合作示範區等發展平台,共建先進裝備製造、汽車、新一代資訊技術、生物醫藥與健康四個萬億級產業群。無論建設廣佛高質量發展融合試驗區、廣佛同城化合作示範區,還是廣佛科技合作專區,都不是一個全域性概念,未能揭示兩城未來的全貌。然而,它們卻共同承擔地方發展的功能性使命。

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