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迎戰16度:本港推綠色旅遊 講錢更講配套


本港郊野公園佔全港總面積四成,十分適合發展多元化及優質的綠色旅遊。

受到反修例風波影響,近月訪港旅客人數大跌,為促進綠色本地生活遊及支援本地旅行社營運,政府在二○年起推出共半年的資助計畫。不過,有業界認為,雖然現金資助實際,但港府要谷起綠色旅遊,除了資助,還要有配套。

環顧全球一些知名的綠色旅遊地區,無論是民宿、交通,還是公民對綠色旅遊的認識,都有更完善的配套。與此相較,香港的民宿等設施申請牌照門檻高,推廣綠色旅遊方面,措施更是乏善可陳,宜加以改善,以急起直追。

旅遊發展局數據顯示,一九年十二月訪港旅客人次約三百一十七萬,按年下跌約百分之五十;全年旅客人次約五千六百萬,按年下跌百分之十四,連帶零售及飲食業也接連傳出裁員、結業消息。

為拯救旅遊業,政府繼十月推出現金計畫,撥款一億元資助旅行社之後,近日再宣布由今年一月一日起,推出第二輪共五千萬元的現金資助,今次的受惠對象為綠色本地遊。每家本地持牌旅行社,只要前往指定的綠色景點,提供交通、食肆安排,並聘用領隊及導遊,每接待一名本地旅客,便可得一百元資助,每間旅行社上限五萬元,為期半年。計畫中的綠色旅遊地點,包括環保署及漁護署轄下的郊野公園、地質公園、天然島嶼、環保園及各種環保設施。

綠色遊保就業

商務及經濟發展局局長邱騰華稱,希望透過措施支持綠色旅遊,以達撐企業、保就業的目的,而計畫目標為吸引本地港人。至於被問到會否因過多旅客打破綠色旅遊點的寧靜,他就指,綠色旅遊的地點空間及範圍大,以郊野公園為例,現時每年已接待約一千二百萬人次到訪,而計畫只是會令每年新增約五萬名旅客,相信可以承受。署理環境局局長謝展寰則指,接受資助的旅行社要遵守規則,包括提供的食物中不可有瀕危動植物種、避免派發即棄塑膠用品和自備水樽等。

旅遊業議會主席黃進達認為,現金支持實際,現時綠色旅遊的團費介乎一百元至數百元不等,料實施優惠後,可吸引更多人報名。不過,有舉辦本地綠色深度遊的環團計畫憂慮廉價本地一日遊重現,情況會如○三年沙士時一樣,「人多到踩冧郊野公園」。香港入境團旅行社協會創會會長謝淦廷亦談到,現時入境團的宣傳賣點,為海洋公園及迪士尼樂園等,對宣傳綠色旅遊資源不多,業界亦缺乏本地客源,故計畫不太吸引。

墨爾本菲臘島的企鵝巡遊,每晚吸引過千旅客前往。

全港的郊野公園佔本港總面積達到四成,當中,漂亮的自然景觀多不勝數,國際著名旅遊指南《孤獨星球》(Lonely Planet)就曾於一六年將荔枝窩選為「亞洲十大最佳旅遊景點」;麥理浩徑更曾被《國家地理頻道》(National Geographic)選為「二十大全球夢想山徑」之一。在擁有豐富的自然資源之下,十分適合發展多元化及優質的綠色旅遊。

宜蘭發展範例

其實,國際旅遊市場中,有不少成功以綠色旅遊為賣點的地區,例如台灣東北角暨宜蘭海岸國家風景區,就曾獲一四年世界旅遊理事會(WTTC)明日旅業目的地大獎及入選「一六年全球百大綠色旅遊地選拔」。又如墨爾本菲臘島的企鵝巡遊,每晚吸引過千旅客前往。以看企鵝的入場費用每位約一百八十港元計,一年可得約七千萬元收入,這還未計場內餐飲或出售紀念品的收入。

發展綠色旅遊更可為社會製造更多工作機會,如保育區管理員、生態導賞員、領隊、司機、工藝師、表演者等。其實,在本港,漁農及自然護理署自一○年起亦推行過漁業生態旅遊試驗計畫,與漁民團體合作,培訓漁民轉型為休閒漁業導賞員,安置受本港水域禁止拖網捕魚法例影響的漁民。惜效果未算理想,如大部分導賞員指難找到工作。

出現這種情況,業界認為,問題在於本港的綠色旅遊,仍停留在簡單的資助階段,形式以傳統的「鴨仔團」為主,旅遊團多會來去匆匆地疾走生態景點,之後到一兩個新界農莊,再來一頓有河蝦的海鮮餐便作結,這種形式難以吸引多元化的客路。

營運民宿體驗

根據國際市場的走勢,受歡迎的新式綠色旅遊一般更重遊客的體驗,例如走入農村小住,過一下農耕生活,又例如近年在離島及鄉郊興起的露營車營地,有的更會配合廚師到會,真正的將綠色與消費結合。

不過,香港在這方面限制較多,以露營車為例,民政總署已推出相關牌照監管,惟審批需時兼嚴格,令不少露營車公司放棄申請,繼續無牌經營。民宿亦有類似情況,根據《旅館業條例》,要成為持牌旅館,申請人必須確保空間及設施符合《建築物條例》以及《消防條例》,未來更將增添兩項條件,包括地契必須訂明可作商業用途及附近居民不反對。

台灣東北角暨宜蘭海岸國家風景區曾入選「一六年全球百大綠色旅遊地選拔」。

牌照申請困難,加上購買及安裝消防配備令投資成本增加,讓民宿成為一門投資金額大但回報少的生意。同時,業界指出政府舉行活動時一般只會與酒店或大集團合作,小型民宿和賓館未能透過協辦活動發揮宣傳效用。結果政府發展綠色旅遊或會淪為集團式的銷售手段,未能發掘香港真正獨有的風貌。

立法會旅遊界議員姚思榮建議,政府可在批核鄉郊民宿牌照時參考渡假屋的做法, 採取較鬆的標準,如只要求民宿配備滅火筒。他認為民宿在推動綠色旅遊上不可或缺,因民宿不但可以與非牟利機構合辦綠色旅遊團,更可在鄉郊提供住處,令遊客不必為參與綠色旅遊舟車勞頓。同時,鄉郊民宿最重要的是通水、通電、通交通。故政府必須改善配套設施,如設立旅遊中心、改善交通安排等。

以前述的台灣東北角暨宜蘭海岸國家風景區為例,為了推廣綠色旅遊模式,當地政府在交通配套上就下了苦功,推出「台灣好行——黃金福隆線」,結合鐵路、巴士及單車等交通工具,提供交通接駁,以方便遊客使用公共交通而減少開車旅遊。

除了交通,台灣的綠色旅遊發展上,有不少配套都是值得參考的。如當局會在一些景點中設立單車定點旅遊風氣,及完成單車專用道規畫及建設,提供舒適與安全的單車旅遊環境。

在旅客行為方面,台灣政府通過軟硬兼施,督促遊客遵循及習慣綠色旅遊模式。例如當局制定「發展觀光條例」,民眾若破壞自然資源,可罰款多達五百萬台幣。風景區管理處更不時舉辦說明會或公聽會,加強公民對綠色旅行的認識。

在國際上,對綠色旅遊的發展不乏數個標準,如自然與景觀的珍貴度、環境與氣候情況、文化與傳統、住民與接待,以及旅遊地的永續管理。故香港的綠色旅遊不宜只留在吸引人到郊野公園的階段,而應更有系統地推廣綠色旅行模式及增強環保意識。

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