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中美達成貿易協議 特朗普似贏實輸?


中方聲明提到,美方將分階段取消對華產品加徵關稅。

中美兩國十二月十三日均宣布兩國達成了第一階段的貿易協議,預計在明年一月就協議文本進行簽署。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。不過,中方目前未提及關於知識產權、技術轉讓之前雙方一直談不攏的細節,令協議存在不明朗因素。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)認為,美國總統特朗普政府並未完成當初設定的目標,因此是協議的輸家。

中國十二月十三日晚上約十一時舉行跨部門記者會,商務部副部長王受文宣布宣讀中方關於第一階段經貿協議的聲明,王指經過中美兩國經貿團隊的共同努力,雙方在平等和互相尊重原則的基礎上,已就中美第一階段經貿協議文件達成一致,美方將分階段取消對華產品加徵關稅。聲明中提到,美國承諾將逐步調降關稅,「美方將履行分階段取消對華產品加徵關稅的相關承諾,實現加徵關稅由升到降的轉變。」雙方約定,下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序,並就正式簽署協議的具體安排進行協商。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)預計二○二○年一月兩國部長級官員會在華盛頓就協議文本進行簽署。

明年一月簽署

在中方召開記者會後,美國總統特朗普同日也在Twitter發布帖文,確認與中國達成首階段協議,並表示十二月十五日不會實施對華的加稅計畫,而兩國的第二階段協議談判立即展開。美國九月一日就中國對美出口的一千二百億美元商品加徵百分之十五關稅,美國其中一大讓步,在於宣布將稅率減低一半至百分之七點五。惟美國對總值約二千五百億美元的進口中國商品,維持徵收百分之二十五關稅。至於中國在九月對美國十六種產品徵收關稅的反制裁措施,財政部副部長廖岷沒有說明中國是否計畫取消現行對美國徵收的關稅。

中國及美國官員均說,中美第一階段經貿協議涵蓋範圍涉及保護知識產權、食品及農產品、金融服務、外匯以及有一則處理爭端的條款。萊特希澤在同日的聲明中指出:「重要的是,協議建立一個有力的爭端解決系統,確保快速、有效的執行(協議條款)及執法。」美國的官員在中美貿易談判期間,一直指出執行協議條款的重要性,在於確保中國會履行協議的條款。

中美兩個超級大國,歷多次談判,終達成第一階段的貿易協議。

特朗普已對內承諾,不論中美達成任何協議,都必需包括中國應承增加購買美國的農產品。在以往的談判中也不難看到,中國採購農產品對於美方來說的重要性。然而在中國增購美國產品同時,中國也增加對美國的出口。萊特希澤指出,作為第一階段貿易協議的一部分,中國已同意未來二年增購二千億美元的美國商品和務服,主要集中在製造業、能源、農業和服務業方面,其中包括三百二十億美元農產品。萊特希澤續指,中國會在一七年購買二百四十億美元農產品的基礎上,於未來二年每年增加購買約一百六十億美元的產品。中國農業副部長韓軍稱,這個部分協議會讓中國對美國的農業出口增加,包括已煮熟的家禽、梨及棗。

美國方面稱,是次首階段協議包括改善美國企業在中國金融服務市場准入,涉及行業包括銀行業、保險業、證券業以及信貸評級服務。這是希望回應多個美國企業長期投訴,包括中國在包括外資股權限制,以及歧視性監管要求。

特朗普十二月十六日在白宮的一場會議上說,從製造業的角度看,美中協議是一份巨大的協議,農民或許是最大的受益者。特朗普還指出,中國已經開始購買美國的農產品了。特朗普又指,大約四、五個星期以前,那時我們看起來將要達成一份協議了,我就告訴他們了。

現時,外界大多指美國政府將特朗普描述為美中協議的贏家,但是諾貝爾經濟學獎得主克魯曼在《紐約時報》發表專欄文章稱,貿易戰很少有贏家,但是有時候的確有輸家,並指特朗普肯定是輸家。文章稱,當然,特朗普和他的團隊不會這樣描述他們同中國達成的這份臨時協議,他們稱這是一大勝利。但是事實是,特朗普政府幾乎沒有實現任何它的目標,基本上是一邊宣布獲勝,一邊倉促撤退。克魯曼認為,從某些方面來看,中國的經濟數據已超過美方,美國絕不可能成功地霸凌一個驕傲的大國,尤其是在疏遠其他可能與美方一同向中國施壓、要求其改變某些經濟政策的發達經濟體時。文章認為,特朗普之所以輸掉了貿易戰是因為他聲音很大,手裏的「大棒」卻很小。

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