陳立業 ：管理善款 突破框框

爭分奪秒，日常生活如是，人道救援工作亦如是。應對突發的天災人禍，大規模調撥賑災資源可謂刻不容緩，需要龐大的經費去支援，面對燃眉之急，即使有慈善家願意嚮應救災號召，捐款救人，但匯款亦需經過重重手續，難以即時兌現。

聯合國兒童基金會（UNICEF）除了運用創新科技去加強前綫工作，背後亦需要突破框框的管理善款方式，為捐款承諾與兌現善款之間的「時差」作出緩衝，有見及此，以「循環基金」（Revolving Fund）形式運作的「Bridge Fund」應運而生。Bridge Fund於2011年由聯合國兒童基金美國委員會（UNICEF USA）創立，而當中的750萬美元的「種子基金」，是由美國保德信金融集團（The Prudential Insurance Company of America）提供。Bridge Fund旨在向UNICEF提供靈活的現金流，即使善款尚未兌現，UNICEF仍可以在Bridge Fund調撥「未來錢」進行人道救援工作，支出將由日後收到的捐款填補。今年6 月，Bridge Fund獲得亞馬遜公司創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）父母創立的 Bezos Family Foundation撥捐33萬美元，支持UNICEF解決兒童營養失衡問題。

Bridge Fund的循環資金池，有助UNICEF在一些可預測的天災發生之前，及早調撥物資及人手，未雨綢繆，以便災後迅速進行救災行動。此外，由於Bridge Fund備有穩定善款，讓UNICEF可提早進行物資的採購程序，獲得更好的定價、得到製造商持續穩定的供貨服務，以及盡快地開展項目活動。Bridge Fund可以帶來可觀的效益，100萬美元的善款投入，經過五年時間不斷提取、填補和滾存，廣泛應用於全球多項的人道救援工作，期間可帶來相等於1,000萬美元的影響力。

Bridge Fund 正在世界各地發揮著關鍵作用，例如在也門，暴力衝突仍然持續不斷，當地兒童急需營養上的支援。16個月大的也門女嬰Saba體重只有5.7公斤，遠低於正常的8公斤。她開始出現嚴重的腹瀉和發熱，甚至有可能發展成肺炎。幸而，當地的衞生工作者將她轉介到UNICEF的營養治療中心，給她服用抗生素和營養補充食品，讓急性營養不良症狀得以緩解。今年中，Bridge Fund便將33萬美元的贈款用於支援營養項目，可為446名急性營養不良患兒提供即食治療食物（Ready-to-Use Therapeutic Food，簡稱RUTF），同時為8,093名兒童補充微量元素，預防急性營養不良；而在埃塞俄比亞，也將有6,900名兒童接受維生素A治療，將５歲以下兒童的死亡率降低23%。

綜觀全球，Bridge Fund在本財政年度，為UNICEF調配5,700萬美元，其中有5,100萬美元促進衞生項目，其餘款項則維持教育、食水和緊急救援等，惠及1.5億人。無論是為敘利亞失學兒童提供11萬冊教科書，還是採購超過2億支疫苗，Bridge Fund都在為UNICEF提供不可或缺的支持。這些成就，不僅依賴一點一滴的捐款，更離不開金融理財上的創新，改善全球兒童的福祉。