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粵港澳大灣區共同體:福田重磅人才新政 首設海歸創業港


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深圳市福田區日前公布《關於進一步實施『福田英才薈』計畫的若干措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》全面優化升級,從十六項拓展至七十三項,包含人才引進、人才成長、創新創業、合作區專項和綜合服務保障五個方面,這是《粵港澳大灣區發展規畫綱要》發布後深圳市首部區級成體系的人才新政。《措施》拓展了聚才視野,創新推出人才創業天使基金,又首創設立海歸創業港,讓進駐企業享租金優惠及投融資服務等。並將科研人才放在突出位置,制定針對深港科技創新合作區專項人才支援「政策包」。對於粵港澳青年創業,《措施》還新增了「粵港澳青年創新創業工場」支援,替粵港澳青年創業提供量身定制服務。

深圳市福田區委區政府七月二十三日正式發布《措施》,相比較二○一六年的原版「福田英才薈」計畫,《措施》全面優化升級,《措施》與《粵港澳大灣區發展規畫綱要》中「鼓勵港澳青年到內地學校就讀,完善國際化人才培養模式,加強人才國際交流合作」等要求高度契合,對《深圳市參與『一帶一路』建設二○一九年工作要點》中的「鼓勵設立離岸機構、鼓勵學科領軍人才來深交流,支援高職院校合作培養人才」等內容都有完整體現。

《措施》拓展了聚才視野,創新推出人才創業天使基金,面向海內外人才設立招商引智聯絡點,並將科研人才放在突出位置,制定針對深港科技創新合作區專項人才支援「政策包」。此外,在重構人才標準、完善國際化人才交流模式、政企雙向培養、全鏈條支援創新創業,促進人才與產業發展的高度融合和加大人才綜合服務力度等方面都有系列創新舉措。

大手筆獎勵

今次公布的《措施》借鑒了國際灣區人才服務做法,進行了多項體制機制創新,替科技創新跨境合作提供了突破性的人才支援,進而加強對「深港科技創新合作區」的科研支援。其中,重點包括探索「頂級科學家獎勵、青年科學家培養、科研團隊獎勵和聯合培養人才」等新舉措在合作區落地,提供適應人才習慣和需求的公共服務。在支援培養尖端科學家方面,《措施》提出使用專項資金。在深方園區相關機構從事科研工作期間,取得重大成果,獲得世界頂尖獎項或者國家最高科學技術獎及其它國家科技獎勵的,給予每人最高一千萬元的獎勵。在助力科研團隊發展方面,《措施》進一步放寬條件。其中,承擔重大科研專案的技術團隊核心成員,可參照市級標準,給予最高三百萬元獎勵;享受人才獎勵者無需具有深圳社保或在深圳繳納個稅,由供職機構出具其貢獻證明和工作記錄即可。

而且福田還將攜手港府港校聯合培養人才。《措施》參照港府港校支援力度,提供額外生活補貼、學術活動專項補助和人力成本補貼等,支援高學歷或實用型人才來合作區從事研究工作,形成科研後備力量儲備。福田還將替人才提供香港環境和優質綜合服務,當中如建設深港科研公寓,設置國際化的公共服務部門,推行一站式主動型的人才服務模式,提供便利的文化體育休閒設施。

因應政策制定需考慮連貫性和可執行性,就此,《措施》在人才認定標準設計上保持了與福田發展定位及產業布局的緊密銜接,強化了對福田區重點發展的人才支援。具體而言,在「福田英才」認定、創新創業支援、學術研修補貼等多方面,《措施》都加大了對金融科技、生命健康、人工智慧、文化創意、工業設計、專門專業服務等福田重點產業領域的傾斜。

重點表現在強調貢獻標準,有效降低「帽子人才」比重。新政進一步放寬了年齡、學歷、社保、僱傭關係和企業註冊地等方面的條件,強調了科研技術水平、經營管理水平、技術轉化能力等幾個維度的要求,參照企業和個人貢獻額度進行人才獎勵。當中如所引進人才的年齡、人才資質等未超過人才認定標準五年的,可視為相應層次人才給予區級獎勵;參照企業綜合貢獻額度,給予企業負責人或技術團隊負責人獎勵等。此外,為適應發展高水準公共服務事業的需要,福田將建立重點緊缺人才目錄,將符合人才目錄要求的人才獎勵提高至深圳市高層次人才獎勵標準的百分之一百到百分之一百五十。

 

海歸創業港

多年來,福田始終堅持執行由區領導直接聯繫福田英才,並形成了相關機制。在此基礎上,《措施》進一步創新了人才培養交流機制,側重政企人才雙向培養,黨政人才可到企業掛職鍛煉,企業人才可雙聘到政府部門。每年遴選福田英才到黨政機關掛職鍛煉等,並採取措施支援機關柔性引才,對於專業性強又確有需要的機關工作崗位,採取聘用制柔性引進體制外高層次人才,原則上年薪不超過一百萬元,而且採取的是一年一聘或一事一聘等靈活聘任方式。

福田鼓勵轄區企事業單位自主引進高層次人才,給予用人單位或所委託的人力資源機構引才獎勵。《措施》還特別提及,支援福田區人才服務聯盟成員單位徵求匯總行業人才需求,組織開展專項「優才中國行」校園招聘。在高職類以上院校設置專業或培訓教學內容,支援機構開展規模化的人才定向培養和引進工作,並給予補貼支援。

在支援人才創新創業方面,《措施》進一步構建了全鏈條支援體系,不僅按照初期創業規律,從創業起步、共用人才、品牌推廣、商業模式創新和科研成果轉化等關鍵節點給予精準支援,還利用金融產業優勢,通過天使基金加大對優秀創業專案的投融資服務,幫助人才專案快速發展。當中最大的突破在於「載體建設和機構支援」上,福田首創設立了海歸創業港,給予進駐企業租金優惠、投融資服務、上下游產業資源對接、公共服務等孵化支援。對於粵港澳青年創業,《措施》還新增了「粵港澳青年創新創業工場」支援,替粵港澳青年創業提供量身定制服務。只要獲得深圳市創客空間認定的「粵港澳青年創新創業工場」,可按市級資助給予一定比例配套支援,並按照大學生實習基地補貼的標準,給予實習補貼。

而且,福田還以人才支援的方式,促進創新載體發展。凡是承擔國家級重大創新載體建設任務的機構負責人或技術團隊帶頭人,可被認定為「福田英才」,並對設立的派駐機構、研發機構給予經費和人才認定的支援。福田還將建立人力資源服務產業園區,支援人力資源產業發展。《措施》還對轄區設立的院士工作站、博士科研機構提供發展支援,在市級資助基礎上,給予配套支援。借力人才服務聯盟,暢通「綠色通道」以綜合優質的服務給予人才尊崇感獲得感,福田區人才服務聯盟成立於一八年五月,旨在最大限度整合人才服務資源,搭建政企溝通橋梁,實現資源分享最大化、服務集團化。

院士工作站

在人才住房保障方面,福田此次開創性構建以貨幣化補貼為主,以人才免費短住、建設專門專業人才寓所、向政策外高層次人才定向配租為輔的住房保障模式,並替「福田英才」提供人才短期居住支援、行業安居保障支援、創業人才專項支援等保障工作。智慧化資訊化探索,切實優化政務服務環境。據瞭解,福田正在醞釀推出人才服務資訊化系統,在人才工作終端提升人性化服務水平。結合企業痛點會診制度、容缺受理制度和黨建人才服務平台,預計未來福田人才政務服務水平將得到大幅提升。

據主管部門有關負責人表示,福田本次人才新政,將提升人才尊崇感獲得感放在了格外突出的位置,強調將企業家、創業者作為人才支援重點物件,賦予福田英才政治引領、人才舉薦、住房支援、公共服務、人才研修、醫療保健、子女入學、配偶就業、養老服務、文化活動、人才入戶等優先權利。

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