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迎戰16度:東南亞各國 爭相達至「零廢棄」


全世界排放到海洋的塑膠垃圾,當中以印尼、菲律賓、越南、泰國和中國共佔百分之六十。

如果塑膠的生命週期可以不斷循環再造,能完全回收,而且質素沒有減退,便有望出現「零廢棄國家」。加州勞倫斯柏克萊國家實驗室(California’s Lawrence Berkeley National Laboratory)科學家成功創造出可完全回收塑膠,可重複回收再利用而且品質不下滑。新加坡致力於尋求全面且長期的環保政策,絕對與他國不同。目前新加坡的政策規畫是「零廢棄國家」(A Zero Waste Nation),目標在2030 年將整體塑膠回收率提升至70%(包含家用與非家用塑膠廢物)。

全世界排放到海洋的塑膠垃圾,當中以印尼、菲律賓、越南、泰國和中國共佔百分之六十,因百分之九十的海洋塑膠垃圾來自於十條河川,而其中八條河川就在亞洲。去年四月,菲律賓關閉度假聖地「長灘島」;六月泰國關閉「瑪雅灣」,因為塑膠垃圾、船隻及防曬乳的污染,令瑪雅灣高圍百分之八十以上的珊瑚被摧毀,菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)也怒斥長灘島快要變成「化糞池」。雖然後來在同年十月重新開放長灘島,但新增許多環保規定,而瑪雅灣則是直到生態恢復前「無限期關閉」。

兩個觀光勝地接連關閉,就像警鐘般敲醒大眾對東南亞環境污染問題的重視。因為嚴重的海洋塑膠垃圾問題,東南亞國家協會(東協)各國相繼制定法規,限制國內塑膠的使用量。

汶萊的減塑政策目標是今年停止在超市使用塑膠袋,該國的大超市也加入聯合國Beat Plastic Pollution(打擊塑膠污染)的計畫,考慮將其作為企業社會責任的一部分。

東協推禁塑政策

越南政府對塑膠袋徵收環境稅,每公斤四萬越南盾(約十三港元),企業便為消費者推出了環保袋,響應國家政策推行。柬埔寨大型超市實施每個塑膠袋收費四百柬埔寨瑞爾(約零點九港元),以減少其浪費。寮國也鼓勵大眾使用在市中心咖啡館和市場販售的可回收袋。印尼、馬來西亞和緬甸也使用禁止塑膠袋或是對塑料袋的使用徵稅。

 

菲律賓重新開放長灘島,但新增許多環保規定。

泰國政府以國家議程討論減少塑膠袋數量以減輕對環境有害影響的重要性。因而泰國約一萬一千家的迷你超市及便利商店也實施了Say No to Plastic Bag(對塑膠袋說不!)的活動,以符合國際的環保標準。

菲律賓政府通過環境自然資源部要求國民​​避免使用會堵塞水道、造成海洋污染和毒害海洋物種的一次性塑膠製品。在大城市裏,公共市場和大型超市實行Bring Your Own Bag(帶自己的袋子)計畫,鼓勵消費者在購物時攜帶可重複使用的袋子。

雖然東協各國分別提出禁塑政策,但東協目前尚未制定全面性的政策,主要由各國官員參與東協會議討論環保議題,參考世界各國的作法,再提出非強制性的倡議。

新加坡治本非治標

當東協各國有初步禁塑政策時,新加坡卻未有任何舉措,受到不少國際環保團體的關注。這是因為該國目前仍在考慮禁止使用塑膠產品對於環境保護的實際效用,因而遲遲未設下塑膠的禁令。

新加坡目前針對塑膠包材的政策是,將在二○二○年要求企業報告中載明其包裝的用途並鼓勵企業減少包裝浪費,像當地肯德基宣布停止使用塑膠製品(包含塑膠蓋和吸管等)。

新加坡的禁塑目標,是在二○三○年將整體塑膠回收率提升至百分之七十(包含家用與非家用塑膠廢物)。政府推動「新加坡包裝協議」(Singapore Packaging Agreement,SPA),類似生產者責任系統(EPR)的概念,鼓勵企業減少包裝量,且期望能做到超越法規限制的程度。並以SPA標章使民眾易於辨識,進而選擇有參與協議的商品,在二○二一年將會強制執行。並且要求百貨公司及酒店業者每年都必須提出廢棄物報告,並禁止新的餐飲商家使用一次性餐具。

新加坡推行「國家回收計畫,凡四層樓以上的住宅樓宇,必須設置雙滑槽分類系統,分為可回收和不可回收。

另一方面,推行「國家回收計畫(National Recycling Programme,NRP)。凡四層樓以上的住宅樓宇,必須設置雙滑槽分類系統,分為可回收和不可回收;並且使用myENVApp 即時看到週遭的公共垃圾桶、垃圾站,降低一般住戶回收門檻以提升回收率。又要求公司及會展產業遵守「3R指導手冊」進行分類,針對酒店業及百貨商場推出「3R 獎」,獎勵遵守回收分類原則的業者。由於大部分食物容器受到污染後的回收價值並不高,就算民眾分類回收,回收商也未必願意接受這些廢棄物,所以新加坡政府正着手研究更好的食物包裝方式或材料,解決食物污染容器的問題之餘,更可提高回收商收購意願。

印尼新招 一舉數得

今年開始,韓國提出正式的法律規定,南韓政府規定全國兩千間大型超市,以及面積超過一百六十五平方公尺的一萬一千間超市,將全面禁止使用一次性塑膠袋,以保護自然資源,違者最高可被罰款三百萬韓圜(約二點四萬港元),商店為顧客提供環保購物袋或紙袋等。全國一萬八千間烘焙坊、麵包店也不得免費提供塑膠袋,但肉、魚等濕貨的塑膠容器仍可使用,不受法規限制。

台灣小琉球每年吸引一百萬的遊客前往觀光,但也帶來每年一千九百噸的垃圾,對週遭環境造成影響,政府未來將協助屏東縣府設立自治條例來管理。現階段,呼籲前往小琉球的旅客,要自備環保杯與盥洗用具,並選擇投宿環保旅店。當地的餐廳將全面禁用免洗餐具,當地一百一十家合法旅店中,環保旅店也將在今年從三十一家倍增為六十家,這些旅店將不提供一次性包裝的盥洗用具、連續住宿期間不用每天更換床單及毛巾。

印尼是全世界塑膠污染最嚴重的國家之一,而多數垃圾最終流進了海洋。為了建立民眾回收塑膠的風氣、降低塑膠流入海洋的風險,印尼政府鼓勵民眾主動回收塑膠瓶,交換免費的公車票。

只要五個塑膠瓶或十個塑膠杯,就可以兌換兩小時的公車票,乘客可以先在公車站留下瓶罐,或直接以瓶罐付車資。這項新政策是為了鼓勵大眾多多搭乘公車所做的新嘗試,因為在泗水市,仍有百分之七十五人以汽車為主要交通工具。

說到底,如果有可完全回收的塑膠,至少可以減少部分污染的嚴重性。

根據泗水市的數據,城市中有百之十五的垃圾是塑膠,而一架公車一天能夠收集二百五十公斤的膠樽,即一個月可以收集七點五噸。收集膠樽後,先移除外包裝和瓶蓋,再經過公開招標後交給回收公司。招標獲取的金額會重新被運用於公車系統中,或資助泗水市中的綠地發展。

目標於二○二○年不再受塑膠垃圾所苦的印尼,自二○一六年起向塑膠袋徵稅,但不到一年便因受到零售商協會反對而停止;二○一七 年,政府開始針對全國實施如何減少塑膠消費與正確回收塑膠的教育;去年,政府派出軍隊清理河川垃圾的同時,也與伊斯蘭教的宗教領袖配合,向信徒傳授須減少塑膠垃圾的教義。印尼政府目前沒有官方的撿拾垃圾計畫,也未有回收分類制度。但這項膠樽換車票計畫,有望讓塑膠垃圾被載至掩埋場之前就先完成分類,並能協助大眾建立回收的習慣。

可完全回收的塑膠

說到底,如果有可完全回收的塑膠,至少可以減少部分污染的嚴重性。現時有不到三分之一的可回收塑膠用於製造新材料,大部分材料最終進入掩埋場或海洋;台灣也是如此,塑膠垃圾即使上了回收車,最後也是進到焚化爐。

由加州勞倫斯柏克萊國家實驗室科學家創造出來的可完全回收塑膠,在酸性溶液中可以完全分解成單體,這些單體跟Lego積木一樣,可以重新組裝出不同的形狀、顏色和質地。有別於普通塑膠,這種稱為聚(二酮二胺)或PDK的新材料泡在高酸性溶液中就可分解成單體。酸能破壞單體之間的鍵結,並使單體與各種賦予塑膠獨特外觀和質感的添加劑分離。這些單體便能回收並無止盡地再利用,或者升級再造成另一種產物。

在PDK中,傳統塑膠無法改變的化學鍵被可逆化學鍵所取代,因而可以更有效地回收塑膠。研究小組認為,他們的完全可回收塑膠可以替代當今使用的不可回收塑膠。他們的下一個計畫是開發一系列不同應用的PDK塑膠,包括紡織品、3D列印和泡綿。

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